《辦法》按照“交易+登記”一體化建設(shè)原則，規(guī)定了交易市場(chǎng)包括線下市場(chǎng)和線上市場(chǎng)，由國有建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易大廳和二級(jí)市場(chǎng)交易系統(tǒng)組成。目前，長(zhǎng)沙土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)——“我有地·我要地”平臺(tái)已上線運(yùn)行。長(zhǎng)沙市自然資源交易事務(wù)中心負(fù)責(zé)全市線上交易平臺(tái)及信息共享服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理；縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門設(shè)立的土地交易機(jī)構(gòu)將全部使用全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

　　《辦法》探索性地實(shí)行了預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，明確以掛牌、招標(biāo)、拍賣出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，允許交易雙方簽訂建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，依法辦理預(yù)告登記，待開發(fā)投資達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，再辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。預(yù)告登記權(quán)利人可以憑不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明及其他必要材料向發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)報(bào)建手續(xù)。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起3個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效并按照相關(guān)法律、法規(guī)和合同約定處置。

　　《辦法》還進(jìn)行了劃撥土地出租收益年度申報(bào)等制度創(chuàng)新。針對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)出租收益問題，實(shí)行劃撥土地出租收益年度申報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范劃撥土地的出租市場(chǎng)，維護(hù)國有劃撥土地資源資產(chǎn)權(quán)益。

　　長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》立足于全市土地二級(jí)市場(chǎng)管理基本現(xiàn)狀和實(shí)際需求，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，以促進(jìn)土地要素流通順暢為核心，以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)，為長(zhǎng)沙土地二級(jí)市場(chǎng)交易提供了政策支撐和操作準(zhǔn)則，將進(jìn)一步激活土地市場(chǎng)要素，提高存量土地特別是園區(qū)土地資源利用效率，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。