《意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、綜合治理。在編制村莊規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笗r(shí)，要將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局落實(shí)到具體地塊，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化耕地格局，整治廢棄土地，盤(pán)活存量建設(shè)用地，修復(fù)治理水體、土壤等生態(tài)環(huán)境，提升土地節(jié)約集約利用水平和生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建全域生態(tài)宜居與集約高效的土地保護(hù)和利用新格局。

　　《意見(jiàn)》提出，允許科學(xué)規(guī)范調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，確保整治區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、布局更加集中連片；保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求，盤(pán)活用好鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地資源；優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，允許通過(guò)綜合整治節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，生態(tài)移民搬遷、易地扶貧搬遷節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先交易；以土地綜合整治作為補(bǔ)充耕地主要途徑，規(guī)范新增耕地調(diào)查認(rèn)定和指標(biāo)交易，綜合整治產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)優(yōu)先在省域內(nèi)調(diào)劑使用，嚴(yán)格控制未利用地開(kāi)墾；建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)市縣政府積極引入金融和社會(huì)資本，加大全域土地綜合整治投入；實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，把自然資源部為支持全域土地綜合整治試點(diǎn)工作下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，由國(guó)家試點(diǎn)所在市縣政府、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司統(tǒng)籌安排使用；構(gòu)建農(nóng)民權(quán)益保障和利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民通過(guò)參與工程施工增加收入。