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雄安新區(qū)土地供應(yīng)模式特色明顯 強(qiáng)化用地要素保障 承接北京非首都功能疏解

添加時(shí)間:2023-12-29 08:38:01   瀏覽次數(shù): 次   作者:陸芬 李倩   出處:中國(guó)自然資源報(bào)    【 】   打印   關(guān)閉窗口

   中國(guó)星網(wǎng)總部主體結(jié)構(gòu)封頂,中國(guó)中化、中國(guó)華能總部加快建設(shè),中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)完成總部選址……京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落地第九年的仲夏,一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目在河北雄安新區(qū)拔地而起,目前,中央企業(yè)在雄安新區(qū)已設(shè)立各類機(jī)構(gòu)150多家。作為北京非首都功能疏解集中承載地,雄安新區(qū)的承載作用不斷顯現(xiàn)。疏解項(xiàng)目落地,用地是關(guān)鍵。雄安新區(qū)持續(xù)創(chuàng)新用地政策,精準(zhǔn)配置資源,不斷優(yōu)化審批流程,提高配置效率,有力保障了北京非首都功能疏解承接。

  在土地供應(yīng)方面,雄安新區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期靈活采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)土地,推動(dòng)形成符合雄安新區(qū)實(shí)際、彰顯雄安新區(qū)特色的土地供應(yīng)模式。

  一是帶產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)條件掛牌出讓。《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》明確提出,通過(guò)承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解,積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。為此,雄安新區(qū)探索對(duì)高端高新產(chǎn)業(yè)以帶產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)條件掛牌出讓的方式精準(zhǔn)供地,將項(xiàng)目建設(shè)投入、產(chǎn)出、稅收、節(jié)能、環(huán)保等要求納入合同管理,成功吸引中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、國(guó)家能源、國(guó)家電網(wǎng)等一批高端高新產(chǎn)業(yè)落地。

  二是先租后讓支持綠色新能源產(chǎn)業(yè)。整合電力、供熱、燃?xì)獾饶茉丛O(shè)施的綜合能源站,是雄安新區(qū)打造綠色低碳發(fā)展的主要能源基礎(chǔ)設(shè)施。雄安新區(qū)對(duì)容東、容西綜合能源站項(xiàng)目用地,先期租賃5年,期滿后滿足“油電氫”改建要求的采取協(xié)議方式出讓土地,期限15年。先租后讓大幅降低了項(xiàng)目用地成本,有力支持了綠色新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  三是建立與住房制度相適應(yīng)的供地模式。為滿足居民和疏解單位人員多元住房需求,雄安新區(qū)建立了“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的住房制度,并建立了與之相適應(yīng)的供地政策。對(duì)安置房,雄安新區(qū)采取協(xié)議出讓方式供地,妥善解決了安置房可上市交易的“大產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題;對(duì)市場(chǎng)化住宅項(xiàng)目,針對(duì)共有產(chǎn)權(quán)房、商品房和租賃住房的不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),混合適用不同的地價(jià)比例,實(shí)現(xiàn)了以優(yōu)惠地價(jià)助推“租購(gòu)并舉”。

  四是推出優(yōu)惠地價(jià)政策。雄安新區(qū)明確,對(duì)高端高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、疏解北京非首都功能項(xiàng)目,在確定土地出讓底價(jià)時(shí),可按不低于所在地土地等別的70%執(zhí)行。

  在審批方面,雄安新區(qū)自然資源和規(guī)劃局優(yōu)化工程項(xiàng)目審批流程,有效提高審批效率。為解決“審批內(nèi)容相近,存在重復(fù)審查、交叉審查、流程復(fù)雜”的問(wèn)題,該局大力推進(jìn)實(shí)施“多審合一、多證合一”:合并建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址,統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū);合并臨時(shí)用地批準(zhǔn)書(shū)、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,統(tǒng)一核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同時(shí),在有效控制審批風(fēng)險(xiǎn)前提下,實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“容缺受理”“容缺辦理+承諾制”及分階段辦理工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等舉措。此外,搭建完成數(shù)字國(guó)土信息管理系統(tǒng),集成用地預(yù)審、工程許可、聯(lián)合驗(yàn)收等多項(xiàng)業(yè)務(wù),全程在線監(jiān)管,審批節(jié)點(diǎn)全公開(kāi),真正實(shí)現(xiàn)“一口申報(bào)、統(tǒng)一受理、一網(wǎng)通辦”。

  “當(dāng)前,雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段。我們將繼續(xù)加大自然資源要素保障力度,在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)。”雄安新區(qū)自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志表示。

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