近日，記者就黑龍江省自然資源廳如何全面落實(shí)國(guó)家與省委省政府建設(shè)“數(shù)字龍江”的要求，全力推動(dòng)“數(shù)字龍江自然資源平臺(tái)”建設(shè)，采訪了省自然資源廳廳長(zhǎng)鄂忠齊。

　　加快搭建自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　鄂忠齊說(shuō)，早在2015年，政府工作報(bào)告便提出要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，黨的十九大進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的重大決策部署。今年政府工作報(bào)告明確提出推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，提高政府服務(wù)水平，這也預(yù)示構(gòu)建全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心體系已進(jìn)入落地期。

　　2018年8月，黑龍江省委省政府印發(fā)《關(guān)于“數(shù)字龍江”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將“數(shù)字龍江”上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略，要通過(guò)“數(shù)字龍江”建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、提升信息化服務(wù)水平，利用3年~5年時(shí)間，使“數(shù)字龍江”基本建成，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要驅(qū)動(dòng)力，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江提供新支撐。

　　在這個(gè)大背景下，隨著省自然資源廳新職能的確定，為黑龍江省自然資源管理工作提供全鏈條的技術(shù)支撐、事務(wù)承接和服務(wù)保障，已然是“數(shù)字龍江”至關(guān)重要的一部分。

　　“誰(shuí)能掌握數(shù)據(jù)，誰(shuí)就搶占主動(dòng)權(quán)，把握先機(jī)。”鄂忠齊表示，大數(shù)據(jù)已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，省廳將全力推進(jìn)“數(shù)字龍江自然資源篇”建設(shè)，并將其作為自然資源廳組建后第一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性工作，推廣“國(guó)土調(diào)查云”應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快搭建“一張底圖、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)管”的自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為“數(shù)字龍江”貢獻(xiàn)一份力量。

　　全力打造“一數(shù)據(jù)”+“兩板塊”

　　黑龍江廳于近期正式啟動(dòng)“數(shù)字龍江自然資源篇”建設(shè)工作，形成《“數(shù)字龍江自然資源平臺(tái)”建設(shè)工作方案》，落實(shí)和對(duì)接省委建設(shè)“數(shù)字龍江”的總體要求，圍繞山、水、林、田、湖、草、礦等開展全方位數(shù)字化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理。

　　“我們將以建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化并形成‘規(guī)則庫(kù)’為牽動(dòng)，以夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，在建設(shè)過(guò)程中遵循四項(xiàng)原則。”鄂忠齊說(shuō)。

　　一是堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)，協(xié)同發(fā)展。以實(shí)施數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和自然資源管理需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)各級(jí)自然資源管理部門數(shù)據(jù)統(tǒng)籌建設(shè)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、協(xié)同發(fā)展。二是堅(jiān)持共享開放，確保安全。推動(dòng)自然資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)及政府部門間的共享，有序推進(jìn)自然資源數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，妥善處理數(shù)據(jù)開放與安全的關(guān)系，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全，構(gòu)建安全、規(guī)范的數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化應(yīng)用。以應(yīng)用創(chuàng)新為動(dòng)力，充分運(yùn)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)效益。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化自然資源管理部門主導(dǎo)作用，積極探索政府推動(dòng)、社會(huì)參與的數(shù)據(jù)發(fā)展模式，營(yíng)造自然資源數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度和廣度。

　　鄂忠齊表示，形成“數(shù)字龍江自然資源平臺(tái)”頂層設(shè)計(jì)的前提就是要融入“數(shù)字龍江”總平臺(tái)，同時(shí)要建立自然資源系統(tǒng)各類旗艦?zāi)K，全力打造“一數(shù)據(jù)”+“兩板塊”。

　　“一數(shù)據(jù)”，指建設(shè)自然資源數(shù)據(jù)中心。按照自然資源管理部門新職能，結(jié)合自然資源現(xiàn)狀和管理實(shí)際，參照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定《黑龍江省自然資源數(shù)據(jù)管理辦法》，整合山、水、林、田、湖、草、礦等自然資源數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)中心。

　　“兩板塊”，一個(gè)是建設(shè)自然資源治理數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、開發(fā)利用、確權(quán)登記、空間規(guī)劃、用途管制、保護(hù)監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘查、礦業(yè)權(quán)管理等治理手段為依托，充分利用三調(diào)、找礦突破成果、節(jié)約集約規(guī)范、“三條紅線”劃定、不動(dòng)產(chǎn)登記、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等數(shù)據(jù)，推進(jìn)國(guó)土調(diào)查云、衛(wèi)星中心、地質(zhì)資料云、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”、數(shù)字自然資源博物館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然資源調(diào)查、管理、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等全流程、全業(yè)務(wù)、全天候網(wǎng)上服務(wù)，切實(shí)提高綜合治理能力。另一個(gè)是建設(shè)自然資源生態(tài)文明建設(shè)成果數(shù)據(jù)展示平臺(tái)。與金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游等部門和相關(guān)企業(yè)積極合作，推進(jìn)自然資源數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新模式和數(shù)據(jù)資本新業(yè)態(tài)。體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，包括《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》、占補(bǔ)平衡指標(biāo)、碳匯經(jīng)濟(jì)、建設(shè)用地指標(biāo)等；體現(xiàn)資源有償使用的，進(jìn)行價(jià)值再造，包括權(quán)益金制度、土地征收出讓制度等，依其稀缺性，以資源配置政策為約束再造價(jià)值，促使資源要素參與交易；體現(xiàn)資源資本化的，將自然資源顯化為財(cái)富，包括將已探明礦產(chǎn)儲(chǔ)量資源、土地債券等裝入投融資平臺(tái)，劃定特許規(guī)劃區(qū)用于社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備等，以其潛力、預(yù)期等無(wú)形資產(chǎn)，促進(jìn)自然資源保值增值。

　　重點(diǎn)任務(wù)有了“時(shí)間表”“路線圖”

　　為確保“數(shù)據(jù)龍江自然資源篇”的順利推進(jìn)，日前，黑龍江廳成立了由鄂忠齊任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立推進(jìn)辦公室。鄂忠齊說(shuō)，按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于“放管服”的要求，黑龍江廳將積極打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，根據(jù)省政府《數(shù)字龍江建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》中確定的自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，利用3年時(shí)間，分兩期建成。

　　一期工程（2019年完成），以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、撫遠(yuǎn)、綏芬河為第一批用地審批權(quán)力下放試點(diǎn)，為全省審批權(quán)力下放積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批過(guò)程建立規(guī)則庫(kù)，與數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)進(jìn)行智能比對(duì)判斷，去除會(huì)審部門、會(huì)審人員，簡(jiǎn)化流程和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)行政審批依法、合規(guī)、精準(zhǔn)、高效。

　　二期工程（2020年~2021年完成），以建立覆蓋全省的“一數(shù)據(jù)”+“兩板塊”自然資源平臺(tái)為目標(biāo)，擴(kuò)數(shù)據(jù)庫(kù)、擴(kuò)規(guī)則庫(kù)，拓展自然資源數(shù)據(jù)應(yīng)用，展示生態(tài)文明建設(shè)成果。

　　鄂忠齊表示，在“數(shù)字龍江自然資源篇”的建設(shè)過(guò)程中，黑龍江廳將充分利用三調(diào)數(shù)據(jù)成果和其他相關(guān)單位已有的調(diào)查成果及信息平臺(tái)，以實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確為命脈，實(shí)現(xiàn)全省自然資源數(shù)據(jù)化，為全省各部門和全社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)大美生態(tài)龍江助力。