《措施》明確，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)布局。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，將節(jié)約集約用地理念貫穿國土空間規(guī)劃編制實施全過程，用規(guī)劃引領(lǐng)節(jié)約集約。采取壓實耕地保護(hù)黨政同責(zé)、嚴(yán)格耕地用途管制、強(qiáng)化耕地執(zhí)法監(jiān)管等措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。通過合理布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。
《措施》要求，強(qiáng)化土地資源要素保障。從土地管理源頭把住“總閥門”，用計劃倒逼節(jié)約集約，推動新增建設(shè)用地計劃向優(yōu)勢地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目集聚；嚴(yán)控建設(shè)項目用地規(guī)模，通過最小額基準(zhǔn)線進(jìn)行前端控制；做實交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃選址選線和節(jié)約集約用地專章編制工作。
《措施》提出，挖潛建設(shè)發(fā)展空間。鼓勵推進(jìn)立體綜合開發(fā)，實行分層供地，充分利用城市地下空間優(yōu)先發(fā)展綜合管廊、公共停車場等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。推廣節(jié)地技術(shù)模式，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地通過技術(shù)改造和廠房改造加層等方式提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價款。
《措施》明確了優(yōu)化土地要素市場化配置的路徑方向，要求完善土地市場化配置機(jī)制，提高土地利用效能，包括實行工業(yè)用地彈性年期、長期租賃、先租后讓等多元化土地供應(yīng)；全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，實施全生命周期監(jiān)管；鼓勵工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等功能用途互利的用地混合布置、空間設(shè)施共享，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給模式等措施。
針對寧夏當(dāng)前土地利用存在的突出問題，《措施》要求加快批而未供和閑置土地處置，一地一策、分類推進(jìn)，加強(qiáng)存量盤活；鼓勵通過協(xié)商收回、轉(zhuǎn)型改造、合作開發(fā)等方式推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；著眼促進(jìn)土地要素流通，優(yōu)化市場化配置資源要素方式，規(guī)范土地一級、二級市場運(yùn)行。
