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遼寧省級(jí)開發(fā)區(qū)推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

添加時(shí)間:2023-05-30 08:40:44   瀏覽次數(shù): 次   作者:張晟南   出處:中國(guó)自然資源報(bào)    【 】   打印   關(guān)閉窗口

   本報(bào)訊 近日,遼寧省自然資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),要求各地對(duì)省級(jí)以上(含省級(jí))開發(fā)區(qū)(園區(qū))范圍內(nèi)新供應(yīng)的工業(yè)用地,嚴(yán)格執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)定,通過(guò)建立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、事先定標(biāo)準(zhǔn)、政府優(yōu)服務(wù)、企業(yè)重承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度體系,促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地達(dá)產(chǎn),服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

  根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》,該項(xiàng)工作主要包括六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是開展“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評(píng)估。按“7+N”模式開展,“7”即環(huán)境影響、重要礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、氣候可行性、文物勘探、地震安全性、水資源論證7項(xiàng),“N”即可根據(jù)實(shí)際情況將節(jié)能評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等統(tǒng)一評(píng)估。

  二是構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系??刂浦笜?biāo)是指按“5+X”模式確定,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,其中“5”即容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位工業(yè)增加值能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)控制指標(biāo),“X”即可根據(jù)功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和相關(guān)區(qū)域評(píng)估要求確定節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)、土壤污染防治等指標(biāo)。

  三是豐富“標(biāo)準(zhǔn)地”配置方式。明確控制指標(biāo)納入“標(biāo)準(zhǔn)地”地塊出讓方案中,“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定,主要采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式進(jìn)行配置,并結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目具體情況健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓等配置方式。

  四是明確“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓履約要求。市、縣自然資源主管部門應(yīng)將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求與土地用途、規(guī)劃條件、節(jié)約集約要求等一并納入出讓公告。土地用途、規(guī)劃條件、節(jié)約集約要求等應(yīng)載入土地出讓合同。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求等應(yīng)納入監(jiān)管協(xié)議,由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管。各地可根據(jù)平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則探索履約監(jiān)管模式,明確用地標(biāo)準(zhǔn)、控制指標(biāo)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核以及違約責(zé)任等內(nèi)容并及時(shí)向社會(huì)公開。

  五是優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目審批服務(wù)。項(xiàng)目審批是指為實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”,土地供應(yīng)和項(xiàng)目審查可并行推進(jìn),結(jié)合省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,按照“能并則并、應(yīng)并盡并”的原則實(shí)施審批并聯(lián)辦理。用地企業(yè)簽訂土地出讓合同后,自然資源主管部門及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可等證書。

  六是嚴(yán)格“標(biāo)準(zhǔn)地”全過(guò)程監(jiān)管。探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,將用地企業(yè)落實(shí)承諾行為信息以及對(duì)其行政管理信息記入信用檔案,并推送到全省信用信息共享平臺(tái)。建立省“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作聯(lián)席會(huì)議制度,細(xì)化工作措施,上下聯(lián)動(dòng),確保“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓取得實(shí)效。

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