《意見(jiàn)》從健全工業(yè)空間管控體系、完善低效工業(yè)用地收回收購(gòu)機(jī)制等十個(gè)方面提出明確措施。
在健全工業(yè)空間管控體系方面,鼓勵(lì)在國(guó)土空間規(guī)劃中探索劃定工業(yè)控制線,明確工業(yè)發(fā)展空間和區(qū)塊,引導(dǎo)新增項(xiàng)目向工業(yè)控制線內(nèi)集聚。
在完善低效工業(yè)用地收回收購(gòu)機(jī)制方面,對(duì)已關(guān)?;蚱髽I(yè)無(wú)意愿再開(kāi)發(fā)的低效工業(yè)用地,支持各地采取協(xié)商辦法對(duì)土地使用權(quán)人予以合理補(bǔ)償后收回低效工業(yè)用地,重新供地開(kāi)發(fā)建設(shè)。
在支持零星建設(shè)用地歸并開(kāi)發(fā)方面,對(duì)低效工業(yè)用地連片再開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的邊角地、夾心地、插花地等零星建設(shè)用地,單宗用地面積不超過(guò)3畝且累計(jì)不超過(guò)再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地總面積10%的,經(jīng)批準(zhǔn)可與鄰宗土地一并開(kāi)發(fā),并按照再開(kāi)發(fā)地塊的供地方式辦理供地手續(xù)。
在鼓勵(lì)低效工業(yè)用地增容提質(zhì)方面,對(duì)因擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能等在自有工業(yè)用地上新擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的,不增收土地價(jià)款。
在加強(qiáng)工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓監(jiān)管方面,要求工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合出讓合同、投資建設(shè)協(xié)議約定。已簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)協(xié)議涉及轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)符合出讓合同和投資建設(shè)協(xié)議約定條件。“標(biāo)準(zhǔn)地”全部或部分建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓后,相關(guān)權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,“標(biāo)準(zhǔn)地”條件保持不變。
在強(qiáng)化合同履約達(dá)產(chǎn)監(jiān)管方面,健全工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、綜合效益評(píng)估、土地使用權(quán)退出等機(jī)制,將項(xiàng)目建設(shè)、投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保等要素納入投資建設(shè)協(xié)議管理,明確違約責(zé)任,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保等全過(guò)程全要素管理責(zé)任。
在嚴(yán)格工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓方面,明確工業(yè)用地原則上不得分割轉(zhuǎn)讓。確需分割轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、具備獨(dú)立分宗條件和獨(dú)立使用功能,確保分宗后滿足安全、消防、環(huán)保及形成交通道路閉環(huán)等要求;應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向,確保不改變土地用途、符合節(jié)約集約利用原則,并按照程序依法批準(zhǔn)后才可分割轉(zhuǎn)讓。
此外,《意見(jiàn)》還就規(guī)范工業(yè)用地司法處置、深化“畝均論英雄”改革、保障“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)資金等作出明確規(guī)定,進(jìn)一步提升全省工業(yè)用地配置效率和節(jié)約集約利用水平,促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。