《方案》明確，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對象為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，村組未發(fā)包耕地和國有農(nóng)場耕地補(bǔ)貼對象原則上為村組集體、國有農(nóng)場。涉及耕地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的，已簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)備案，并約定補(bǔ)貼資金受益人的，按照協(xié)議執(zhí)行。

　　《方案》提出，對已確權(quán)登記頒證到戶的耕地，以實(shí)際種植作物的耕地面積作為補(bǔ)貼依據(jù)，按照不低于95元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可由各地根據(jù)補(bǔ)貼資金額度和補(bǔ)貼面積等綜合測算確定。對暫未確權(quán)登記頒證到戶的耕地，由各地因地制宜確定補(bǔ)貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　《方案》列出了耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放的負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)7種情形不得發(fā)放補(bǔ)貼。一是已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地，二是已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地，三是成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地，四是非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地，五是占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地，六是長年拋荒的耕地，七是違反耕地保護(hù)的其他情形。各地可在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化負(fù)面清單事項(xiàng)，健全補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施保護(hù)耕地、提升地力。

　　《方案》要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源等部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等工作。各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金分配下達(dá)、資金使用監(jiān)管等。各地自然資源部門負(fù)責(zé)提供耕地面積數(shù)據(jù)以及負(fù)面清單中與其職能相關(guān)的數(shù)據(jù)。