《通知》要求,加快完成各級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制。依據(jù)《省級(jí)國土空間規(guī)劃編制指南(試行)》《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定,在“三區(qū)三線”劃定成果基礎(chǔ)上,各地要進(jìn)一步落實(shí)國家戰(zhàn)略,優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置,及時(shí)形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的規(guī)劃成果。報(bào)國務(wù)院審批的省級(jí)、市級(jí)總體規(guī)劃成果,應(yīng)于今年11月20日前完成專家論證,并征求自然資源部意見;于12月10日前經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后,由省級(jí)人民政府呈報(bào)國務(wù)院。本省份省級(jí)、市級(jí)總體規(guī)劃可同時(shí)上報(bào)。其他市級(jí)、縣級(jí)總體規(guī)劃應(yīng)于2023年6月底之前由各?。▍^(qū)、市)完成審批,并由省級(jí)自然資源主管部門向自然資源部匯交規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)庫,將其納入全國國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。
《通知》強(qiáng)調(diào),各級(jí)自然資源主管部門要堅(jiān)決落實(shí)“多規(guī)合一”改革要求,研究制定深化改革具體措施。不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃,不得擅自設(shè)置、分割或下放規(guī)劃管理權(quán)限。要依法嚴(yán)肅規(guī)劃許可管理,編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)市縣國土空間總體規(guī)劃。市縣國土空間總體規(guī)劃批復(fù)后,市縣自然資源主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際及時(shí)推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編報(bào)批。不得以專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃、實(shí)施方案、城市設(shè)計(jì)等名義替代詳細(xì)規(guī)劃設(shè)置規(guī)劃條件、核發(fā)規(guī)劃許可。要防止為單一地塊財(cái)務(wù)平衡擅自修改規(guī)劃或變更規(guī)劃條件。要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查,不符合國土空間規(guī)劃的工程建設(shè)項(xiàng)目,不得辦理用地用海審批和土地供應(yīng)等手續(xù),不予確權(quán)登記。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)將按照職責(zé),適時(shí)對(duì)地方政府國土空間規(guī)劃實(shí)施情況開展督察。
《通知》明確,國土空間規(guī)劃管理要更加注重資源資產(chǎn)關(guān)系,將國土調(diào)查、地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記等作為規(guī)劃編制和實(shí)施的工作基礎(chǔ)。規(guī)劃方案要與用地政策有機(jī)融合,有效推動(dòng)存量資源資產(chǎn)的盤活利用。要依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各級(jí)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施全過程在線管理,建立定期體檢、五年評(píng)估的常態(tài)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。