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福建7項措施保障重大項目用地用海 穩(wěn)字當頭 穩(wěn)中求進

添加時間:2022-09-12 09:52:49   瀏覽次數(shù): 次   作者:陳永香 章巧靈   出處:中國自然資源報    【 】   打印   關(guān)閉窗口

   近日,福建省自然資源廳印發(fā)通知,提出加強重大項目用地用海要素保障七項措施。

  福建廳明確,強化國土空間規(guī)劃支撐。加快編制各級國土空間規(guī)劃,用好用足“三區(qū)三線”劃定政策,對近期急需建設(shè)的省級及以上重大項目進行規(guī)劃預(yù)留、做好銜接。近期擬實施且選址明確的省級及以上交通、能源、水利等重點建設(shè)項目,確實難以避讓永久基本農(nóng)田的,或因國家重大項目等確需調(diào)整生態(tài)保護紅線的,可依據(jù)“三區(qū)三線”劃定規(guī)則等舉證說明后申請調(diào)出并納入國土空間規(guī)劃。在國土空間規(guī)劃獲批前,實施經(jīng)批準的土地征收成片開發(fā)方案涉及有條件建設(shè)區(qū)的,可直接預(yù)支新增建設(shè)用地規(guī)模,不再另行辦理規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。

  引導(dǎo)項目科學(xué)選址。堅持規(guī)劃引著項目走,引導(dǎo)項目按照規(guī)劃選址,科學(xué)比選最優(yōu)方案,合理避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域。對符合占用永久基本農(nóng)田、新增圍填海條件的項目,提前介入指導(dǎo)做好相關(guān)前期工作。國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護紅線批準前,在符合現(xiàn)行法律法規(guī)和自然資源部相關(guān)規(guī)定的前提下,屬必須且無法避讓正在報批的生態(tài)保護紅線、不涉及自然保護區(qū)核心區(qū),且已納入正在編制的縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通信和防洪、供水設(shè)施建設(shè),以及已有的合法交通運輸、水利設(shè)施運行維護改造項目,由設(shè)區(qū)市人民政府(包括平潭綜合實驗區(qū)管委會)出具不可避讓論證意見,按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定辦理用地用海手續(xù)。

  精準配置用地指標。對照國家配置新增建設(shè)用地計劃指標的條件,配合相關(guān)部門做好前期工作,最大限度爭取使用國家配置計劃指標;統(tǒng)籌安排使用福建省年度計劃指標,優(yōu)先保障年度省重點項目、需中央支持的重大項目等。各縣(市、區(qū))年度計劃指標需求,首先立足自身盤活存量土地實現(xiàn)保障,確實不足的,由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌;設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌有困難的,由省自然資源廳幫助協(xié)調(diào)異地調(diào)劑周轉(zhuǎn)。

  用地報批提速增效。加快土地征收前期工作,可同步開展現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險評估等程序;擬征收土地使用權(quán)人90%以上簽訂土地征收補償安置協(xié)議的,可按規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)。項目審批(核準)文件明確需要分期建設(shè),或?qū)徟ê藴剩┎块T出具分期建設(shè)說明的,可分期辦理用地審批手續(xù),但須以自然資源主管部門認定的整個項目土地征收面積、涉及耕地面積和占用永久基本農(nóng)田情況,確定用地審批權(quán)限。用地獲批后,當?shù)匾涌煲婪▽嵤┩恋卣魇蘸凸┑兀龠M項目及早落地建設(shè)。

  加強項目用海保障。對需報國務(wù)院審批的項目用海,積極爭取自然資源部指導(dǎo),推動加快辦理用海審批手續(xù)。加快圍填海歷史遺留問題處置,對落位在已獲批備案處置區(qū)域內(nèi)的項目,簡化海域使用論證,直接引用生態(tài)評估報告相關(guān)結(jié)論,加快用海審批;對落位在尚未備案的連片區(qū)塊內(nèi)的項目,以連片區(qū)塊為單元開展生態(tài)評估,制定圍填海歷史遺留問題處理方案,單個項目不再開展生態(tài)評估,生態(tài)修復(fù)納入連片區(qū)塊統(tǒng)籌開展。對兼容性高的“漁光互補”、深遠海養(yǎng)殖、海洋牧場等項目,在符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線等管控要求及保障漁業(yè)生產(chǎn)、用海主體協(xié)調(diào)一致的前提下,支持實施海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。

  福建廳還就優(yōu)化資金使用配置和繳交方式、深化保障工作機制等作出明確規(guī)定,以保障重大項目順利落地建設(shè)。

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