第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，2019年年底，我國耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積只有1.36畝，不足世界平均水平的40%。同時(shí)，我國耕地資源空間分布不均衡，總體質(zhì)量不高，超過一半的耕地靠天收。從“國土二調(diào)”至“國土三調(diào)”的10年間，我國建設(shè)用地總量增加了26.5%，一些城鎮(zhèn)、園區(qū)低效、閑置用地問題突出，村莊用地總量過大、布局不盡合理。此外，違法違規(guī)占用耕地問題時(shí)有發(fā)生，耕地保護(hù)形勢(shì)不容樂觀。

　　針對(duì)上述問題，自然資源部采取一系列舉措推動(dòng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，取得了積極成效：在強(qiáng)化法治建設(shè)方面，配合立法機(jī)關(guān)完成土地管理法等法規(guī)修改工作并頒布實(shí)施，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地。按照“重申、細(xì)化、補(bǔ)充、修正”的思路，正在起草耕地保護(hù)法草案，強(qiáng)化耕地保護(hù)法治保障。

　　在嚴(yán)格劃定耕地保護(hù)紅線方面，在“國土三調(diào)”成果基礎(chǔ)上，自然資源部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合編制《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，先行在我國5省按照耕地和永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序開展了“三區(qū)三線”劃定試點(diǎn)。確立2035年耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，明確除6種情形外，所有現(xiàn)狀耕地必須全部劃入耕地保護(hù)紅線，帶位置分解下達(dá)。

　　在嚴(yán)管耕地占補(bǔ)平衡方面，自然資源部自2018年以來連續(xù)4年組織開展補(bǔ)充耕地核查，涉及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目15.8萬個(gè)，確保補(bǔ)充耕地真實(shí)、可信。建立補(bǔ)充耕地公開制度，通過自然資源部門戶網(wǎng)站陸續(xù)公開4萬余個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)“國土三調(diào)”反映的耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地造成耕地流失的問題，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)通知，設(shè)立耕地“進(jìn)出平衡”制度，并有計(jì)劃、有目標(biāo)、有節(jié)奏地推動(dòng)耕地恢復(fù)。

　　在嚴(yán)格執(zhí)法督察方面，2018年以來，全國共立案查處土地違法案件29.07萬宗，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政務(wù)處分14047人。自然資源部直接或聯(lián)合立案查處土地違法案件6起，掛牌督辦19起，公開通報(bào)222起土地違法案件。同期，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)連續(xù)4年圍繞耕地保護(hù)突出問題對(duì)省級(jí)政府開展監(jiān)督檢查，督促地方嚴(yán)格整改。（記者 楊舒）