搭建一個平臺,實現一網通辦
為了推進工程建設“多測合一”改革,福建省龍巖市自然資源局搭建了“多測合一”全要素“內網﹢外網”平臺。通過這個平臺,該局將測繪各環(huán)節(jié)涉及的項目業(yè)主、測繪中介機構、審批部門、行業(yè)主管部門等不同角色參與方全部納入平臺流程,實現一個平臺、一次委托就完成工程建設竣工驗收階段所有測繪業(yè)務辦理。
其中,項目業(yè)主、測繪中介機構通過外網平臺即可完成項目在線委托、測繪中介機構選擇、合同磋商、合同網簽、項目進度查詢、測繪成果上傳等流程;審批部門、行業(yè)主管部門通過內網平臺實現成果質量審核、成果管理入庫、成果共享、事后評價和監(jiān)管等功能,內外網數據自動流轉,實現“不見面”辦理,大幅簡化了審批流程,提升了審批服務效率。
為破除測繪外部業(yè)務流程數據通過外網進入內網平臺的安全技術壁壘,該局在外網平臺與內網政務信息平臺架設了一條只進不出的單向網閘,跨網流通數據。測繪成果從外網經“專屬通道”單向傳輸至內網,阻斷政務內網信息向外網傳送,外網服務器不保存任何測繪成果,所有測繪成果存儲至內網為審核部門提供測繪成果的審核及共享。這樣,該局有效保證了測繪數據的保密性及安全性。
為確保測繪中介機構上傳測繪成果符合入庫標準,該局在內網政務信息平臺創(chuàng)新創(chuàng)建設了“初始成果庫”“成果共享庫”。測繪中介機構將統(tǒng)一格式的測繪成果通過外網上傳后,平臺把測繪成果經“專屬通道”推送至“初始成果庫”,審批部門進入政務信息內網對測繪初始成果進行審核。審核不合格的,通過平臺短信將修改意見與整改時限發(fā)送至測繪中介機構,測繪中介機構重新上傳整改成果;審核合格的測繪成果,由政務信息內網進一步推送至最終“成果共享庫”,供各部門共享與使用,確保共享測繪成果庫的高質量。
建立一套制度,保障一次辦好
為加強測繪行業(yè)誠信體系管理,該局制定出臺了《龍巖市人民政府關于印發(fā)龍巖市建設工程項目“多測合一”實施辦法(試行)的通知》,明確了改革原則、適用范圍、資質要求、收費標準和服務時限、總體操作流程以及違規(guī)處理等內容。
2021年3月,該局聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設局、市人民防空辦公室聯(lián)合下發(fā)《關于深化工程建設項目“多測合一”改革的意見》,進一步細化應用范圍、成果要求、測量時限、管理平臺、宣傳引導、事中事后監(jiān)管等六大方面措施及操作要求,保障了“多測合一”改革真正能落地、見成效。
與此同時,該局還建立了工程建設項目“多測合一”測繪單位名錄庫并實行動態(tài)更新機制,名錄庫服務范圍全市全覆蓋。測繪資質單位在線申報后,經審核通過后入庫,入庫結果在平臺進行公布。目前已入駐名錄庫的測繪單位有16家。名錄庫及動態(tài)更新機制的建立,可有效防止無資質、超資質作業(yè)現象,并形成公平、公正、公開的測繪市場。
依據《福建省工程建設項目“多測合一”綜合技術規(guī)程和合同示范文本》,該局結合工作實際,在廣泛征求相關審批部門和測繪中介機構的意見建議的基礎上,編制了《龍巖市建設項目“多測合一”成果手冊》《龍巖市基礎地形圖數據庫標準》,統(tǒng)一測繪作業(yè)指導書、成果內容、報告樣式、圖表格式、成果匯交要求,規(guī)范“多測合一”成果生產與管理。統(tǒng)一測繪中介機構提交成果數據標準,保證成果數據與數字城市空間框架信息的一致性,實現測繪成果入庫既可更新至龍巖數字城市空間框架,又可更新到城市基礎測繪成果數據庫。
繪制一張導圖,辦事一看就懂
為優(yōu)化“多測合一”網上辦事流程,簡化程序,提高效能,該局堅持以“多測合一”各環(huán)節(jié)參與方的辦事需求為導向,繪制龍巖市工程建設項目“多測合一”業(yè)務在線辦理流程導圖和服務指南宣傳冊,放置在外網平臺顯著位置,經辦人員一看就懂、一學就會。
為了讓更多人享受改革紅利,該局以及各縣(市、區(qū))自然資源部門多次舉辦龍巖市工程建設項目“多測合一”專題業(yè)務培訓班。據統(tǒng)計,2021年以來全市共舉辦業(yè)務培訓會7場,350余人(次)參加培訓。
該局還在內外網中以專線的方式搭建了一條只允許文字等信息流轉的短信交互平臺,實現平臺外網與政務信息內網及時接收信息和發(fā)送短信通知各參與方,覆蓋測繪中介機構申請入駐龍巖市“多測合一”測繪單位名錄庫、測繪中介機構入庫審核結果、項目超期提示、測繪成果提交、測繪成果審核流轉、測繪成果審核結果、事后評價等各環(huán)節(jié),有力提升了“多測合一”各參與方的服務效率,做到實時跟蹤、心中有數、貼心服務。