據(jù)介紹，《分類指南》整合了原《土地利用現(xiàn)狀分類》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》《海域使用分類》等分類標(biāo)準(zhǔn)，建立了全國統(tǒng)一的國土空間用地用海分類，為科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理自然資源、合理利用和保護自然資源，加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局奠定了重要工作基礎(chǔ)。

　　自然資源部副部長、黨組成員莊少勤表示，《分類指南》是實施國家自然資源統(tǒng)一管理、建立國土空間開發(fā)保護制度的一項重要基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，對自然資源部履行“兩統(tǒng)一”和“多規(guī)合一”職責(zé)具有長遠的歷史意義，也是貫徹落實十九屆五中全會提出的“多做打基礎(chǔ)利長遠的工作”的具體舉措。

　　莊少勤介紹說，《分類指南》研究起草過程歷時兩年多，這充分說明了標(biāo)準(zhǔn)制定的復(fù)雜性，既需要技術(shù)和理論基礎(chǔ)，也需要實踐基礎(chǔ)?！斗诸愔改稀菲鸩荽篌w可以分為兩個階段：

　　第一階段按照“多規(guī)合一”的目標(biāo)制定規(guī)劃分類標(biāo)準(zhǔn)，在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗、借鑒國外先進做法的基礎(chǔ)上形成初步技術(shù)方案，并提交廈門、珠海、青島、南通等自然資源主管部門試用；

　　第二階段按照“兩統(tǒng)一”和“全生命周期管理”要求，將規(guī)劃分類標(biāo)準(zhǔn)拓展到國土空間全過程管理的分類標(biāo)準(zhǔn)。今年以來部長專題會多次研究，決定將分類名稱改為《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，從打通“兩規(guī)”、打通陸海、到打通調(diào)查、規(guī)劃和用途管制等國土空間各環(huán)節(jié)管理。經(jīng)過廣泛征求相關(guān)部門、地方和專家意見，反復(fù)試點總結(jié)提升，不斷修改完善，最終形成了覆蓋全域全要素全過程的統(tǒng)一的用地用海分類。

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵指出，《分類指南》對國土空間用地用海類型進行歸納、劃分，采取三級分類體系。具有以下幾個值得關(guān)注的特點和變化：一是自然資源管理全過程統(tǒng)一，體現(xiàn)“全生命周期”管理理念；二是實現(xiàn)國土空間的全域全要素覆蓋；三是體現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新需要。