陳常松首先對(duì)對(duì)自然資源部是政治機(jī)關(guān)談了自己的理解和認(rèn)識(shí)。他表示，習(xí)近平總書記在2018年7月12日指出：“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)。希望中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。”這一重要論述，共有2句話，非常明確的提出了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的屬性就是“政治機(jī)關(guān)”。所以，“必須旗幟鮮明講政治”。如何講政治？這段話的第2句進(jìn)行了闡釋，就是“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”和“三個(gè)表率”。

　　陳常松指出，對(duì)于自然資源部來(lái)講，該如何貫徹落實(shí)習(xí)近平這一重要論述，旗幟鮮明地講政治？在部印發(fā)的自然資黨發(fā)[2020]23號(hào)文件中已經(jīng)指出：“要深刻認(rèn)識(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家治理體系中所處的特殊位置，深刻認(rèn)識(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，進(jìn)而深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)的重大意義。”如何理解這句話，首先要從思想認(rèn)識(shí)上弄清為什么中央國(guó)家機(jī)關(guān)要講政治，真正理解認(rèn)識(shí)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)的重大意義？關(guān)鍵是要搞清楚中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在國(guó)家治理體系中所處的特殊地位。他根據(jù)一些專家的研究成果，認(rèn)為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家治理體系中所處的特殊位置，可以用中樞機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、落實(shí)機(jī)關(guān)進(jìn)行詮釋。

　　陳常松指出，“中樞機(jī)關(guān)”這是對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的“特殊位置”的第一種詮釋。在國(guó)家治理體系中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以制度機(jī)制的健全完善為主責(zé)，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)；在貫徹落實(shí)黨中央部署上處于“零公里”“起跑點(diǎn)”“第一棒”的位置；在貫徹落實(shí)國(guó)家治理具體制度機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)、建章立制方面，具有首要責(zé)任。

　　陳常松表示，“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”的根本職能就是以強(qiáng)化對(duì)各領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)為主業(yè)。“眼睛向下、面向基層”。在貫徹中央精神，謀劃和出臺(tái)一系列頂層設(shè)計(jì)方案的同時(shí)，需要就如何進(jìn)一步落實(shí)這些頂層設(shè)計(jì)方案進(jìn)行探討，對(duì)發(fā)揮本領(lǐng)域不同層級(jí)政府的組織和隊(duì)伍進(jìn)行合理分工，共同完成頂層設(shè)計(jì)所所列的各項(xiàng)任務(wù)，從而保證頂層設(shè)計(jì)方案落地，進(jìn)而保證中央要求落地。這就是對(duì)本領(lǐng)域工作“指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)”的全部工作內(nèi)容，也是我們?cè)陂_(kāi)展政策研究中關(guān)于政策落實(shí)部分內(nèi)容的主要組成。

　　陳常松強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)機(jī)關(guān)”是職責(zé)要求，毫無(wú)疑問(wèn)，就是負(fù)責(zé)相關(guān)政策措施落地。這需要中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做兩方面的工作，第一，通過(guò)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促各地方政府按照分工做好相關(guān)工作，最終將中央相關(guān)決策部署落實(shí)到位。在這一過(guò)程中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作用；第二，直接開(kāi)展對(duì)決策落實(shí)相關(guān)工作，例如，宣傳、培訓(xùn)等工作，為具體工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　陳常松在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出，盡管中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)工作在很大程度上屬于專業(yè)工作，例如自然資源管理工作本身就是專業(yè)工作，涉及資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、國(guó)土空間等等，但是所有這些專業(yè)工作的最終目的是要（1）為黨中央和國(guó)務(wù)院的決策工作提供重大決策建議，從專業(yè)的角度參與國(guó)家重大決策部署的制定。（2）從自身領(lǐng)域（也就是專業(yè)）角度提出貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的頂層設(shè)計(jì)方案，并指導(dǎo)實(shí)施，從而為黨中央決策部署最終落地做出貢獻(xiàn)。（3）通過(guò)宣傳培訓(xùn)等工作為黨中央決策貫徹落實(shí)營(yíng)造環(huán)境等，所以，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的專業(yè)化工作（業(yè)務(wù)建設(shè)、科學(xué)研究等等）是圍繞黨中央決策部署的，離不開(kāi)黨中央的政治要求，只有某一個(gè)部門、某一個(gè)人具備了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，只有具備了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具備了維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心地位和在全黨的核心地位的自覺(jué)性，專業(yè)性工作的目標(biāo)才不會(huì)偏離，全國(guó)人民的工作才能擰成一股繩，形成合力。這就是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的內(nèi)在邏輯。

　　陳常松表示，測(cè)繪研究中心為什么是政治機(jī)關(guān)？我們中心盡管是一個(gè)法人單位，具備獨(dú)立的民事責(zé)任，但是在體制上還是自然資源部的一個(gè)下屬單位，是自然資源部的一個(gè)組成部分。將這層關(guān)系反過(guò)來(lái)想，討論自然資源部，千萬(wàn)不能將自然資源部與自然資源部機(jī)關(guān)本身（或者自然資源部機(jī)關(guān)、派出的海洋、測(cè)繪、督察局）等同起來(lái)。“自然資源部作為中央國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”這句話中的“自然資源部”是一個(gè)集合，是在自然資源部黨組領(lǐng)導(dǎo)下的部機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位，也就是我們經(jīng)常在自然資源部印發(fā)的文件中經(jīng)?？吹降奶ь^“...，國(guó)家林業(yè)和草原局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局”，所有這些加在一起，叫做自然資源部。上述雙引號(hào)中的“...”是指“各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門”，如果再將這些加上，就叫做“自然資源系統(tǒng)”或者“自然資源部門”。所謂“測(cè)繪發(fā)展研究中心作為部下屬事業(yè)單位”是有特定含義的，就是：部黨組在領(lǐng)導(dǎo)大家作為“中樞機(jī)關(guān)”研究自然資源領(lǐng)域重大政策、設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)方案時(shí)，在作為“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”對(duì)各省自然資源部門進(jìn)行指導(dǎo)督促時(shí)，在作為“落實(shí)機(jī)關(guān)”進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)時(shí)，測(cè)繪研究中心是有分工、有責(zé)任的——這也就是我為什么經(jīng)常強(qiáng)調(diào)我們中心是“從事科研工作的事業(yè)單位”的原因——“從事科研單位”要求我們中心要有自由的氣氛，便于大家敞開(kāi)思路，取的創(chuàng)新性成果；“事業(yè)單位”的定位要求所有研究工作必須服從服務(wù)于部黨組給我中心的定位職責(zé)以及完成部黨組交我中心承辦的各項(xiàng)任務(wù)——這就要求我們不能像其他真正的科研單位一樣，可以自由選題（我們只能相對(duì)自由）。正是由于這一定位，所以我中心肯定屬于政治機(jī)關(guān)，或者更準(zhǔn)確地說(shuō)，屬于政治機(jī)關(guān)的組成部分。一是我中心是部直屬事業(yè)單位，是“自然資源部”這一政治機(jī)關(guān)的重要組成部分，所以必須講政治。作為自然資源部的組成部分，我們的任務(wù)就是圍繞測(cè)繪地理信息行業(yè)發(fā)展，跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展，研究重大戰(zhàn)略和政策問(wèn)題，為自然資源部測(cè)繪地理信息相關(guān)決策工作提供智庫(kù)服務(wù)。中央要求自然資源部要講政治，毫無(wú)疑問(wèn)，測(cè)繪研究中心也必須要講政治。二是我中心所從事的業(yè)務(wù)研究性質(zhì)要求我們也必須講政治。戰(zhàn)略研究和政策研究從業(yè)務(wù)性質(zhì)上均不是純粹意義上的科學(xué)研究工作，而是科學(xué)研究與政策科學(xué)、公共管理等學(xué)科相交差的研究工作。從事這一研究工作的人員在思維方法上要有別于純粹意義上的科研工作者，那就是要在懂得科學(xué)思維方法的同時(shí)，還要學(xué)會(huì)政策思維、管理思維。對(duì)于公共管理來(lái)講，在遵從一般公共管理理論指導(dǎo)的前提下，一個(gè)國(guó)家有一個(gè)國(guó)家的思維方式，因此，我們中心在從事業(yè)務(wù)研究工作中，除要認(rèn)真進(jìn)行測(cè)繪地理信息、自然生態(tài)等方面的只是思維積累外，還要真正掌握我國(guó)公共管理的思維方式和具體運(yùn)作方式。十八大后，黨中央特別強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的大政方針而言，頂層設(shè)計(jì)的責(zé)任者在中央。所以，在我們從事業(yè)務(wù)研究中，首要的就是要真正弄懂中央精神，學(xué)懂弄通，要從閱讀中央文件的字面中悟透中央精神，只有這樣，才能使我們的研究成果合乎我國(guó)管理決策機(jī)制要求，從而使我們的研究成果真正有用。

　　陳常松指出，測(cè)繪研究中心在日常研究工作中應(yīng)該如何講政治？應(yīng)當(dāng)做好三個(gè)方面的工作。第一，要懂專業(yè)；第二，要懂理論；第三，要懂下情。

　　關(guān)于懂專業(yè)，就不講了，大家都是學(xué)專業(yè)出身，都明白。

　　關(guān)于懂理論，在部黨組印發(fā)的自然資黨發(fā)[2020]23號(hào)文件指出：“對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)講，政治是黨中央精神，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論武裝，是黨的立場(chǎng)、人民立場(chǎng)、國(guó)家立場(chǎng)，是黨確定的工作方向，是中央要求的思想方法，是重要的工作原則，是紀(jì)律規(guī)矩”。所謂懂理論，不是懂測(cè)繪、地理信息、資源生態(tài)等專業(yè)理論，而是馬克思主義毛澤東思想，鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。我們?cè)谄綍r(shí)中心開(kāi)會(huì)時(shí)經(jīng)常講要政治上和學(xué)術(shù)上雙正確，用學(xué)術(shù)講政治，實(shí)質(zhì)上均是要求大家要重視對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和研究，并且要用科學(xué)研究的方法、以科學(xué)研究的思維方式來(lái)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。通過(guò)用同樣的思維和同樣的方法來(lái)對(duì)待理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)，從而使這兩者在政策研究中自然而然的融合起來(lái)，使我們的研究報(bào)告讀起來(lái)味道總是對(duì)的。所以在測(cè)繪研究中心理論學(xué)習(xí)不單單是黨建工作，同時(shí)是業(yè)務(wù)研究工作，要對(duì)黨中央精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論武裝、黨的立場(chǎng)、人民立場(chǎng)、國(guó)家立場(chǎng)、黨的工作方向、思想方法工作原則等有深入的、創(chuàng)新性的理解，這是對(duì)我們每一位業(yè)務(wù)研究人員的基本要求。

　　如何才能懂理論？第一，要對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有一個(gè)系統(tǒng)的理解。所謂系統(tǒng)的理解，就是在準(zhǔn)確把握和悟透十九大報(bào)告（主要是八個(gè)明確和十四個(gè)堅(jiān)持）的基礎(chǔ)上，對(duì)習(xí)近平總書記的一系列重要講話，黨中央國(guó)務(wù)院的文件進(jìn)行認(rèn)真研讀，一定要讀懂！我知道我們的一些同志由于知識(shí)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，可能不一定能夠讀懂中央文件，要常態(tài)化的補(bǔ)充自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)學(xué)方面、銀行學(xué)方面等知識(shí)不只是我們工作的需要，實(shí)際上也是我們?nèi)粘Ｉ畹男枰?mdash;—否則你可能都看不懂新聞聯(lián)播。同時(shí)盡量從理論角度進(jìn)行自己的總結(jié)，從而形成自己的獨(dú)具特色的理論學(xué)習(xí)思路。同時(shí)，要注意在日常研究工作中運(yùn)用自己的理論學(xué)習(xí)成果，不斷實(shí)踐，從而逐步會(huì)使自己的研究成果獨(dú)樹(shù)一幟。第二，要掌握先進(jìn)的思想方法。也就是中央要求的思想方法。這主要有實(shí)事求是、問(wèn)題導(dǎo)向的思想方法。其中，實(shí)事求是的思想方法關(guān)系到我們的調(diào)查研究工作，也關(guān)系到我們研究報(bào)告的寫法。怎么講？“實(shí)事求是”就要求你從數(shù)據(jù)說(shuō)話，我還是請(qǐng)大家再看看習(xí)近平總書記在黃河高質(zhì)量發(fā)展會(huì)上的講話，通篇都是“數(shù)”、是“事實(shí)”！而我們中心在業(yè)務(wù)研究中有一個(gè)很不好的習(xí)慣，就是一個(gè)課題交給課題組長(zhǎng)后，組長(zhǎng)編一個(gè)寫作提綱，大標(biāo)題一、二、三，小標(biāo)題1，2，3，接著，分工你寫一、他寫二。這是研究嗎？這是寫作——作家寫作之前還有找一個(gè)清靜的地方閉關(guān)幾天理理思路呢，我們本事大，不需要，直接分工寫作，兩天工作完成??！。這是政策研究工作嘛？我們限于工作性質(zhì)，不可能到一線去實(shí)際干，但是我們應(yīng)當(dāng)至少問(wèn)問(wèn)具體干活的人到底咋回事吧？這是什么？這就是調(diào)研，這就是實(shí)事求是！為什么我還說(shuō)實(shí)事求是關(guān)系到研究報(bào)告的寫法呢?也許確實(shí)我們不掌握數(shù)據(jù)，不掌握事實(shí)，而又要在一定時(shí)間內(nèi)寫出來(lái)一些什么東西，怎么辦？硬寫，用一些大詞、不明所以的詞。這表現(xiàn)出知識(shí)儲(chǔ)備不足、心態(tài)浮躁等問(wèn)題。這些現(xiàn)象在今后的工作中一定要克服。還有問(wèn)題導(dǎo)向。這是近幾年中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的思想方法，肯定也是我們政策研究，為管理決策提出咨詢意見(jiàn)的思想方法。什么是“問(wèn)題導(dǎo)向”，就是在政策研究工作中，先要找出問(wèn)題，循著問(wèn)題一個(gè)一個(gè)的提出解決問(wèn)題的對(duì)策。從這一思想方法出發(fā)，如果我們?cè)傺芯恐袦?zhǔn)確找出了問(wèn)題，并提出了正確的解決方法，我們的任務(wù)就會(huì)完成的非常好，否則，就是形式主義；極端一點(diǎn)說(shuō)，如果你的研究報(bào)告中沒(méi)有問(wèn)題分析一章，就表明你沒(méi)有進(jìn)行研究。還有戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維、法治思維。其中，戰(zhàn)略思維的關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)從全國(guó)的角度來(lái)看待問(wèn)題。我們的職責(zé)是要為部測(cè)繪地理信息管理工作提供決策咨詢。部里的工作涉及全國(guó)，所以，我們一定要學(xué)會(huì)從全國(guó)的角度來(lái)看待問(wèn)題。對(duì)于中心大多數(shù)講，這有些難，但必須實(shí)現(xiàn)。辯證思維要求要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法。創(chuàng)新思維今天不講了，平常將很多了，一定要?jiǎng)?chuàng)新，先從提出與別人不一樣的想法做起！底線思維的關(guān)鍵是要找到問(wèn)題的底線；再就是要增強(qiáng)法治意識(shí)，科學(xué)邏輯和法理的統(tǒng)一。

　　關(guān)于懂下情，就是調(diào)查研究工作。關(guān)于這一點(diǎn)，就不多講了。部黨組印發(fā)的自然資發(fā)[2019]145號(hào)文件對(duì)調(diào)查研究有很好的闡釋，是對(duì)如何做好調(diào)查研究工作的很好的教材。我們?cè)谡{(diào)查研究過(guò)程中要嚴(yán)格按照部里要求的“四個(gè)步驟”“六點(diǎn)要求”進(jìn)行落實(shí)。

　　此次黨課，內(nèi)容豐富，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，具有很強(qiáng)的理論性和指導(dǎo)性，對(duì)在測(cè)繪發(fā)展研究工作中將黨建與業(yè)務(wù)工作怎樣融合進(jìn)行了較好的研究和探索，也為在測(cè)繪發(fā)展研究工作怎么體現(xiàn)黨中央精神、國(guó)家立場(chǎng)提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步提升了全體黨員干部在工作中的政治覺(jué)悟，為中心深入推進(jìn)研究工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。