兩年來，從自然資源調(diào)查監(jiān)測到國土空間規(guī)劃、從自然資源督察到地質(zhì)災(zāi)害防治，測繪技術(shù)積極融入，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。

　　未來，測繪技術(shù)如何更好地支撐“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行及生態(tài)文明建設(shè)？各地各單位還有哪些實(shí)踐探索？為此，本版開設(shè)《測繪技術(shù)支撐自然資源管理大家談》欄目，邀請業(yè)界人士共同探討，以期集思廣益。今天推出第一期

　　近年來，陜西測繪地理信息局承擔(dān)參與西藏“三調(diào)”和服務(wù)自然資源督察，從服務(wù)調(diào)查、監(jiān)測入手，積極探索測繪融入和服務(wù)自然資源管理的路徑。

　　測繪技術(shù)助力西藏“三調(diào)”高質(zhì)量實(shí)施

　　強(qiáng)化自主創(chuàng)新提升成果質(zhì)量和工作效率

　　利用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用

　　從2018年7月開始，陜西測繪地理信息局牽頭組織西藏“三調(diào)”生產(chǎn)實(shí)施工作，以高質(zhì)量成果為目標(biāo)，以技術(shù)問題攻關(guān)和管理難題破解為著力點(diǎn)，不斷提升調(diào)查工作的科技含量。

　　一是強(qiáng)化自主創(chuàng)新提升成果質(zhì)量和工作效率。綜合利用近年來積累的技術(shù)創(chuàng)新成果，我們自主開發(fā)了用于資料使用與檢查、地類信息精確提取、成果質(zhì)量管理等的系列工具。其中，數(shù)據(jù)處理和質(zhì)檢程序，將數(shù)據(jù)快速檢查和部分屬性批量賦值運(yùn)算的效率提升15%左右；建庫生產(chǎn)工具集，將建庫處理綜合效率提升30%左右；開發(fā)的針對“新增耕地調(diào)查為未耕種”“撂荒耕地調(diào)查為其他草地”等重點(diǎn)問題的核查程序，顯著降低了成果差錯(cuò)率，保證了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

　　二是利用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理。為了組織協(xié)調(diào)好各單位，保障工作進(jìn)度和成果質(zhì)量，我們創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，研發(fā)了一系列信息化平臺。其中，西藏“三調(diào)”信息化管理平臺實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全生命周期管理，有利于各級管理人員實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)情況，科學(xué)高效決策，提升組織管理效率，使項(xiàng)目可管、可查、可控。

　　三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。為充分發(fā)揮“三調(diào)”數(shù)據(jù)價(jià)值，為自然資源、林業(yè)等部門提供立體化、可視化的服務(wù)，我們建設(shè)了西藏“三調(diào)”三維數(shù)據(jù)管理平臺，以三維方式鮮活呈現(xiàn)“三調(diào)”數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)的表達(dá)和分析直觀化、可視化。同時(shí)，平臺依托陜西測繪地理信息局地理空間大數(shù)據(jù)中心，在海量數(shù)據(jù)處理方面，采用分布式切圖服務(wù)，綜合利用多個(gè)節(jié)點(diǎn)并行切圖，提升切圖工作與在線地圖服務(wù)的效率、穩(wěn)定性與可靠性，并支持多種分布式存儲(chǔ)技術(shù)。

　　測繪技術(shù)推動(dòng)自然資源督察信息化發(fā)展

　　緊密結(jié)合督察工作的實(shí)際需求，發(fā)揮技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，提供全方位支撐

　　自然資源督察機(jī)構(gòu)一直存在著人員力量不足、督察監(jiān)管區(qū)域范圍大、數(shù)據(jù)多樣、業(yè)務(wù)復(fù)雜、任務(wù)繁重等困難。陜西測繪地理信息局從2015年9月開始，主動(dòng)對接自然資源督察西安局開展業(yè)務(wù)合作，緊密結(jié)合督察工作的實(shí)際需求，發(fā)揮技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，提供全方位支撐。

　　一是問題導(dǎo)向開展信息化應(yīng)用平臺研發(fā)。針對存在的問題，協(xié)助開展了督察信息化建設(shè)，構(gòu)建了督察信息化應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)自然資源督察工作的全面監(jiān)管和全程監(jiān)控。

　　二是引入新技術(shù)提升數(shù)據(jù)管理能力。自然資源督察涉及的數(shù)據(jù)具有多來源、多種類、多形式等特點(diǎn)，存在數(shù)據(jù)組織不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、格式不一致、內(nèi)容不完整等問題。針對問題研發(fā)的自然資源督察數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)用虛擬化、云存儲(chǔ)技術(shù)，將不同類型的計(jì)算、存儲(chǔ)設(shè)備互聯(lián)，構(gòu)建了云計(jì)算和存儲(chǔ)資源池。經(jīng)測試，在大數(shù)據(jù)量以及大文件量的情況下，海量數(shù)據(jù)的一致性管理、并發(fā)訪問、下載傳輸、調(diào)取顯示方面的功能和效率因此顯著提升。

　　三是開發(fā)分析系統(tǒng)強(qiáng)化分析能力。以《土地督察發(fā)現(xiàn)問題分類指引》為標(biāo)準(zhǔn)，我們構(gòu)建問題分析規(guī)則和分析模型，設(shè)計(jì)開發(fā)了大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加快了數(shù)據(jù)分析速度，擴(kuò)展了數(shù)據(jù)分析范圍，提高了分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。2017年、2018年土地例行督察中使用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)后，從原先督察約310萬平方千米土地需要數(shù)十人開展數(shù)據(jù)分析3~4個(gè)月，變?yōu)?個(gè)人僅需 1~2個(gè)月即可完成全部數(shù)據(jù)分析。

　　四是技術(shù)人員常駐提供技術(shù)支持。為了可及時(shí)提供信息和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)督察和測繪兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)、技術(shù)的深度融合，陜西測繪地理信息局常年向西安督察局派駐技術(shù)人員進(jìn)行支持。技術(shù)人員一方面負(fù)責(zé)正常的系統(tǒng)維護(hù)，同時(shí)全程參與專題督察、省域研判、例行督察、督察結(jié)果整理、技術(shù)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)工作。

　　不斷拓展測繪服務(wù)自然資源管理的內(nèi)容和深度

　　不同領(lǐng)域?qū)y繪應(yīng)用服務(wù)的需求千差萬別，亟須升級測繪保障服務(wù)的供給體系，推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、三維“一張圖”等建設(shè)

　　在兩年多的服務(wù)保障工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，國土、規(guī)劃、地質(zhì)、督察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)等不同領(lǐng)域?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，對測繪應(yīng)用服務(wù)的需求千差萬別，亟須升級測繪保障服務(wù)的供給體系，推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、三維“一張圖”等建設(shè)。

　　我們同時(shí)也認(rèn)識到，測繪作為技術(shù)密集型專業(yè)，有數(shù)據(jù)、技術(shù)、裝備、人才、管理等方面優(yōu)勢，測繪數(shù)據(jù)、技術(shù)和相關(guān)系統(tǒng)平臺是科學(xué)、客觀、精準(zhǔn)開展相關(guān)評估監(jiān)管、決策分析的重要技術(shù)手段，在促進(jìn)各專業(yè)信息和業(yè)務(wù)的融合上具有基礎(chǔ)性作用，在支撐保障自然資源管理工作中大有可為。

　　一是推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部門單位的深度融合。為了提供更好的測繪服務(wù)，測繪部門要進(jìn)一步深入了解自然資源系統(tǒng)內(nèi)各方面的需求，才能找準(zhǔn)服務(wù)方向和著力點(diǎn)。同時(shí)，我們建議積極推動(dòng)森林資源清查、草原調(diào)查統(tǒng)計(jì)、土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、水資源調(diào)查評價(jià)等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，確保各專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合、調(diào)查、評價(jià)在一個(gè)框架內(nèi)進(jìn)行。

　　二是建設(shè)區(qū)域自然資源遙感和大數(shù)據(jù)中心。面對以秦嶺、祁連山為核心的西北區(qū)域環(huán)境保護(hù)、生態(tài)監(jiān)管和修復(fù)的迫切需求，我們建議可依托地理空間大數(shù)據(jù)中心建設(shè)區(qū)域自然資源遙感和大數(shù)據(jù)中心，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)可按照部派出機(jī)構(gòu)的工作片區(qū)，結(jié)合“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等具有區(qū)域性質(zhì)的國家重大戰(zhàn)略，建設(shè)其他區(qū)域自然資源大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)部屬單位數(shù)據(jù)的匯集、融合、分析和共享，形成工作合力。

　　三是推進(jìn)地球空間網(wǎng)格研究科技創(chuàng)新。開展地球空間網(wǎng)格研究，是自然資源全要素時(shí)空大數(shù)據(jù)統(tǒng)一組織整合、統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測、統(tǒng)一評估管理的需要。地球空間網(wǎng)格作為一種新型時(shí)空關(guān)系表達(dá)技術(shù)，一方面可通過統(tǒng)一空間參考框架，有效關(guān)聯(lián)多源、多維、多尺度信息，充分體現(xiàn)自然資源要素實(shí)體在立體空間上的獨(dú)占性，消除數(shù)據(jù)間的不一致，避免矛盾和沖突情況；另一方面，通過獲取同一尺度下每個(gè)網(wǎng)格所承載的全部自然資源要素實(shí)體信息，對山水林田湖草進(jìn)行全要素、全覆蓋、全空間的三維空間數(shù)據(jù)管理，進(jìn)而對地球空間的大氣圈、生物圈、水圈、巖石圈進(jìn)行空間網(wǎng)格化管理，可實(shí)現(xiàn)自然資源“一張圖、一平臺、一個(gè)庫”的建設(shè)目標(biāo)，滿足統(tǒng)一化、精細(xì)化、空間化管理的需要。

　　四是加強(qiáng)云計(jì)算、人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合應(yīng)用。我們應(yīng)積極融入新一輪科技革命，不斷加強(qiáng)云平臺、云計(jì)算能力建設(shè)，注重人工智能在自動(dòng)化、智能化影像處理、資料流轉(zhuǎn)、成果質(zhì)檢、數(shù)據(jù)分析等方面的應(yīng)用，逐步推進(jìn)測繪生產(chǎn)從物理端轉(zhuǎn)向云端的新型業(yè)務(wù)模式。

　?。ㄗ髡邽殛兾鳒y繪地理信息局黨組書記、局長）