“近年來，我國堅(jiān)持立足國內(nèi)資源、保障糧食基本自給的方針，推進(jìn)實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。”曹衛(wèi)星說，“同時(shí)，我國自然資源稟賦不強(qiáng)，耕地質(zhì)量總體偏低，農(nóng)業(yè)資源長期處于高強(qiáng)度開發(fā)、高負(fù)荷利用狀態(tài)，部分地區(qū)耕地和淡水資源嚴(yán)重透支，土地退化、土壤污染、水資源過量開采等問題凸顯。繼續(xù)實(shí)施高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)開發(fā)，將直接危及資源永續(xù)利用和生態(tài)安全，影響長遠(yuǎn)糧食安全保障。”

　　曹衛(wèi)星建議采取兩方面措施：一是推進(jìn)實(shí)施用養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升。制定耕地用養(yǎng)結(jié)合長期實(shí)施規(guī)劃，根據(jù)糧食市場供需狀況和土地資源稟賦特點(diǎn)，每年安排3%約6000萬畝以上的耕地，通過輪作休耕、保育養(yǎng)護(hù)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等方式，常態(tài)化、多元化、分區(qū)域推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息。在地下水超采區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)和西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)，適度擴(kuò)大休耕面積，開展水土生態(tài)治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣實(shí)施糧豆輪作、糧草輪作和種養(yǎng)循環(huán)模式，優(yōu)化土壤生態(tài)，培育土壤肥力。此外，解決農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營、部分土地撂荒造成的資源浪費(fèi)問題，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和糧食生產(chǎn)水平。

　　二是加強(qiáng)土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)各類土地資源保護(hù)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合整治和生態(tài)修復(fù)，提升各類土地資源的生態(tài)服務(wù)能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。運(yùn)用生物技術(shù)、工程技術(shù)等手段，發(fā)展土地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理技術(shù)，構(gòu)建整體性技術(shù)方案與工程模式，逐步由單要素、低層次、重生產(chǎn)的傳統(tǒng)土地整治，向生態(tài)化、系統(tǒng)化、工程化的綜合整治轉(zhuǎn)變。同時(shí)，圍繞耕地“三位一體”保護(hù)要求，開展耕地質(zhì)量構(gòu)建技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣生態(tài)耕作、秸稈還田、施有機(jī)肥等方式，提升耕地質(zhì)量水平，夯實(shí)糧食安全物質(zhì)基礎(chǔ)。