劉國洪介紹，通過推動《土地管理法》修改，推進了一系列制度改革，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，自然資源部啟動了特殊程序加快審批，取得了良好的效果。一是通過修改《土地管理法》來解決審批層級過高的問題。按照今年1月1日正式實施的新《土地管理法》要求，由國務院批準的城市批次建設用地和除永久基本農田以外的單獨選址建設項目這兩項審批事項，法律規(guī)定現(xiàn)在可以授權省級政府行使。二是“多審合一、多證合一”等一系列改革舉措解決了審批環(huán)節(jié)多的問題。新一輪黨和國家機構改革后，實現(xiàn)了“多規(guī)合一”，對原來屬于城市規(guī)劃和土地規(guī)劃兩個方面許可的各個環(huán)節(jié)進行整合和合并。同時還推進了“多測合一、多驗合一”，大大簡化了審批環(huán)節(jié)和申報材料，審批效率進一步提高提升。三是啟動特殊程序，有力應對疫情。自然資源部創(chuàng)新工作方式，開展網上聯(lián)審，用遙感影像對比等方式，臨時替代原來規(guī)定的實地踏勘等戶外作業(yè)，同時啟動集中調動人員、集體聯(lián)合審查、提前介入項目前期、一對一用地特殊服務，為復工復產投資項目盡快落地提供更加及時、精準的用地保障服務。同時，一些地方大力推行“標準地”供應改革，把原來用地效率、環(huán)保達標這些前置許可事項改為批前承諾、信用擔保、事后監(jiān)管方式，進一步加快了項目落地進程。

　　劉國洪指出，通過授權和委托用地審批權，根本目的是落實中央提出來的“放管服”要求，優(yōu)化營商環(huán)境，絕不意味著放松用地審批當中的審查和監(jiān)管，改革的目標是對省級政府更多地放權而絕不是放松。第一，嚴格管控的原則沒有改變。下放用地審批權以后，必須仍然堅持一般建設項目不得占用永久基本農田的規(guī)定。永久基本農田的補劃要符合數(shù)量不減、質量不降、布局穩(wěn)定的要求。永久基本農田不僅要，還要堅守。第二，嚴格審查的規(guī)則、標準沒有降低。規(guī)則和標準是法律規(guī)定的，無論是國家審查還是省里審查，尺度的掌握完全一致。權力下放給地方，責任也壓給了地方。如果地方不按規(guī)則審查，將承擔責任和后果。第三，嚴格監(jiān)管措施將更加有力。自然資源部將在監(jiān)管上下更大功夫，全面加強審批事中事后監(jiān)管。進一步明確用地審批政策、規(guī)則、標準以及要求，進一步規(guī)范地方審批行為；運用遙感監(jiān)測、互聯(lián)互通的審批監(jiān)管平臺來采取“雙隨機、一公開”的方式加大對地方審查行為、審查結果的檢查；正著手對各?。▍^(qū)、市）開展土地管理水平綜合評估，根據(jù)評估結果及時提請國務院動態(tài)調整委托審批的試點省份。

　　劉國洪表示，自然資源部已初步建立了衛(wèi)星遙感監(jiān)測體系，每個季度可以實現(xiàn)對全國國土全覆蓋。目前已有足夠的技術支撐來加強監(jiān)管，審批權的下放和監(jiān)管能力的提升是匹配的。同時，用地保障服務意識和服務水平也將得到進一步提高。

　　隨著復工復產有序推進、項目落地速度加快，在回答本報記者關于自然資源部如何保證要素供給來滿足合理用地需求時，劉國洪介紹，自然資源部主要采取2個方面的舉措加大建設用地的合理供給。一方面，改革計劃管理，精準投放增量。今年開始，取消因素法分配，改為土地要素計劃指標跟著項目走。通過這一改革，增量安排上能做到更精準、更有效。另一方面，激勵和約束并舉，加大盤活存量。近兩年，自然資源部高度重視盤活存量，建立起安排增量必須要和盤活存量掛鉤的機制。2018年、2019年消化處置2015年、2016年以前的批而未供以及閑置土地共計890多萬畝，相當于2019年全國安排的新增建設用地量大概500萬畝的1.8倍。目前，2017年以前批而未供的土地大概還有1450萬畝，存量盤活還有較大潛力?？偟膩砜矗ㄟ^改革增量的配置方式，加大存量的盤活力度，能滿足復工復產重大投資項目合理的用地需求。