開辦“土地超市”，提高供地效率

　　“作為海南自貿(mào)港建設(shè)的稀缺資源，土地資源的供給與需求矛盾日漸凸顯。一方面是政府統(tǒng)籌不到位出現(xiàn)的‘項目等土地’問題，另一方面是盤活存量不到位導(dǎo)致的‘土地曬太陽’問題。”海南省自然資源和規(guī)劃廳主要負責人說。

　　2022年6月，海南“土地超市”開張，力圖破解項目與土地之間的矛盾。海南將“土地超市”與“簽約即拿地”“拿地即開工”等政策并聯(lián)實施，大大節(jié)約了企業(yè)的時間成本，深受市場歡迎。

　　近日，海南洋浦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司以6160萬元競得洋浦石化功能區(qū)220畝土地，并快速投入建設(shè)。“之前想要投資拿地，需要跑多個職能部門咨詢地塊信息，現(xiàn)在有了‘土地超市’，就可以在‘云’上一站式了解所有待供應(yīng)地塊信息，讓我們有了可靠、透明的資源信息平臺，各個環(huán)節(jié)變得更高效、更順暢了。”該公司負責人說。

　　截至今年5月底，海南“土地超市”累計上架國有建設(shè)用地1023宗、5.48萬畝，國有農(nóng)用地5宗，采礦權(quán)5宗，海域使用權(quán)152宗，集體經(jīng)營性建設(shè)用地30宗，已累計成交618宗、3.37萬畝。

　　實行用地準入，提升利用效益

　　海南嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入?yún)f(xié)議制度，規(guī)范和加強用地準入?yún)f(xié)議的簽訂與監(jiān)管。

　　東方市臨港產(chǎn)業(yè)園在引進聚碳酸酯項目過程中，采用約定機制與該項目投資企業(yè)海南華盛新材料科技有限公司簽訂了用地準入?yún)f(xié)議，切實提升了土地利用效益。“我們在2018年與東方市相關(guān)部門簽訂用地準入?yún)f(xié)議以來，大力推進協(xié)議履行，按時按量實現(xiàn)了投資強度、產(chǎn)值、稅收等約定目標。”華盛公司負責人說。

　　在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地出讓時，東方市將擬出讓地塊的投資強度、年度產(chǎn)值和稅收等控制指標納入土地出讓方案和出讓公告。土地成交后，由土地競得人與產(chǎn)業(yè)主管部門或園區(qū)管理機構(gòu)就該地塊建設(shè)項目的投資強度、年度產(chǎn)值和稅收等控制指標簽訂用地準入?yún)f(xié)議，對指標考核、違約責任等進行約定并開展監(jiān)管。

　　東方市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人表示，下一步，將著力加強土地宏觀調(diào)控，嚴格實行節(jié)約集約用地制度，提升土地利用效率，為高質(zhì)量高標準推進海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻力量。

　　此外，海南堅持“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”，將土地利用年度計劃指標優(yōu)先向土地節(jié)約集約利用水平高的區(qū)域及畝均效益好的項目傾斜，實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期、混合用地等差別化供地方式，減輕企業(yè)資金壓力，深化“標準地”改革，推進土地要素精準配置。

　　加強復(fù)合利用，節(jié)約土地資源

　　海南加強空間復(fù)合利用，積極推動地上地下空間立體開發(fā)，用“地下”換“地上”，落實基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)約集約用地要求，鼓勵“五網(wǎng)”（路網(wǎng)、水網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)）線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和混合利用建設(shè)，擴大基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用范圍，用資金、技術(shù)換空間。

　　長約16公里的美舍河流經(jīng)?？谑腥丝诿芗闹鞒菂^(qū)。隨著城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，美舍河污染防控壓力倍增。以往處理城市生活污水的途徑，大多是在城市河流下游或城郊建設(shè)大型污水處理廠，通過建設(shè)長距離的地下管網(wǎng)收集生活污水。但這種模式往往需要大范圍征地拆遷，建設(shè)成本很高。而海口丁村污水處理廠項目的設(shè)計規(guī)模為3萬噸/天，實際占地面積約35畝，比傳統(tǒng)的污水處理廠項目節(jié)約了三分之二的土地。

　　該項目負責人表示，通過采用第五代分布式下沉再生水生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)，實現(xiàn)了污水的適度集中、就地處理、就近回用。該項目地上空間只建辦公管理區(qū)，其他設(shè)施都建在地下。同時，在地上空間建設(shè)生態(tài)公園或商業(yè)綜合體。

　　“除了丁村污水處理廠項目，?？跒I江西污水處理廠、江東水質(zhì)凈化中心等項目也采用了類似的建設(shè)模式，既節(jié)約了土地資源，又提高了土地效益。”?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負責人說。