《專項(xiàng)規(guī)劃》提出,落實(shí)全域土地綜合整治任務(wù),助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施。到2025年,實(shí)施農(nóng)用地整理面積35萬(wàn)畝,整治區(qū)內(nèi)耕地連片度提升10%;到2027年,實(shí)施農(nóng)用地整理面積80萬(wàn)畝,整治區(qū)內(nèi)耕地連片度提升20%,耕地集中保護(hù)成效初顯;到2035年,逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,耕地穩(wěn)中有增、布局優(yōu)化,耕地保護(hù)目標(biāo)全面完成,構(gòu)建“智聚良田,共守耕基”的全省耕地保護(hù)工作新格局。
《專項(xiàng)規(guī)劃》劃定省級(jí)耕地集中整治示范區(qū)12個(gè)、市級(jí)耕地集中整治示范區(qū)21個(gè)、縣級(jí)耕地集中整治示范區(qū)131個(gè),示范區(qū)范圍合計(jì)約40萬(wàn)畝,新增耕地潛力約14萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)示范區(qū)全覆蓋。同時(shí),建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)劣出,疊加“墾五獎(jiǎng)一”等全域土地綜合整治支持政策,以點(diǎn)帶面,在全省打造一批“百畝方、千畝方、萬(wàn)畝方”耕地集中整治區(qū),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省耕地穩(wěn)中有增。
《專項(xiàng)規(guī)劃》立足各地資源環(huán)境稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,明確耕地保護(hù)重點(diǎn)分區(qū),推動(dòng)耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)“多田套合”。堅(jiān)持“整體穩(wěn)定、優(yōu)化微調(diào)、先補(bǔ)后調(diào)”,推進(jìn)現(xiàn)狀耕地周邊土地和山尾、田頭土地復(fù)墾或提質(zhì)改造,探索永久基本農(nóng)田局部?jī)?yōu)化調(diào)整,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小田變大田”;按照“宜耕則耕、宜林則林、宜園則園”的原則,因地制宜將山上不穩(wěn)定利用的耕地調(diào)整到山下,山下的果樹(shù)苗木盡量“上山上坡”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然地理格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,努力打造農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)點(diǎn)。
為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì),《專項(xiàng)規(guī)劃》部署開(kāi)展全域土地綜合整治、耕地集中連片整治、永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和耕地保護(hù)制度創(chuàng)新等專項(xiàng)行動(dòng),配套實(shí)施全面推行田長(zhǎng)制等6項(xiàng)重點(diǎn)工程。
據(jù)介紹,《專項(xiàng)規(guī)劃》呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。一是以省、市、縣三級(jí)耕地集中整治示范區(qū)為抓手,統(tǒng)籌推動(dòng)恢復(fù)耕地、零散細(xì)碎耕地集中整治、林耕空間優(yōu)化、永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化等多維空間協(xié)同治理。
二是加強(qiáng)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田灌溉規(guī)劃等與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,摸清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力和布局,為逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田奠定基礎(chǔ)。將耕地集中整治區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、全域土地綜合整治等納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,提升耕地管理能力。
三是結(jié)合全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作,積極推進(jìn)耕地集中連片整治試點(diǎn)。內(nèi)容包括積極推進(jìn)廣州市南沙區(qū)探索高度城市化地區(qū)耕地保護(hù)新路徑;支持韶關(guān)市南雄市結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn),推動(dòng)“多田套合”;支持河源市東源縣探索園林地“上山”、耕地“下山”實(shí)施路徑,優(yōu)化林耕空間布局;支持佛山市南海區(qū)和茂名市高州市通過(guò)設(shè)施農(nóng)用地、用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)扶持等政策疊加集成,推動(dòng)耕地集中連片整治。
四是在現(xiàn)有永久基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大和提升耕地保護(hù)的普惠性補(bǔ)償力度與實(shí)效;健全耕地保護(hù)考核激勵(lì)機(jī)制,開(kāi)展田長(zhǎng)制綜合評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果納入耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核;建立耕地和永久基本農(nóng)田跨縣域補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。